全国人大代表朱华荣建议:2.0L及以下车型消费税减半,购置税与消费税合并

周菊2023-03-04 22:03

经济观察网 记者 周菊 3月4日,2023年全国两会在北京开幕。十四届全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣公布6份建议,涉及燃油车消费税改革、新能源汽车发展、智能网联汽车数据、以及“托幼”和“养老”社会问题等方面。

在《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》中,朱华荣指出,当前我国在对汽车产品征收增值税的基础上,再征收一道消费税,分别在2006年、2008年、2016年进行了三次调整,对促进我国节能环保、汽车产业结构调整、引导合理消费起到了积极作用。但随着汽车已从原来的奢侈品向大众消费品转变,汽车消费税的弊端也逐渐凸显。

开云体育app官网入口首先,我国主流燃油车消费税政策多年未变,与现实需求存在偏差。目前,我国2.0L及以下排量主流燃油车消费税政策仍延用2008年出台的暂行条例。但经过多年高速发展,主流燃油车从原来的奢侈品,转变为人民出行的基本工具,这与消费税“调节小众奢侈品消费”的初衷存在偏差。

开云体育app官网入口其次,我国汽车税费较多,用户购车成本较高。在我国,设立税种较多,既有流转环节的增值税、消费税,又有购置过程中的车购税,还有财产持有期间的财产税、所得产生的所得税。如一辆售价10万元的汽车,在其生命周期内,在我国产生的税费约为6.22万元,占购买价格的62.2%。

开云体育app官网入口第三,消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。汽车消费税与售出后的车购税都作为中央税,100%上缴中央,地方不留存,这无法充分激发地方政府拉动经济的积极性,导致地方政府重汽车产值,轻汽车销量,不利于充分带动汽车消费。

基于上述情况,朱华荣建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半;将车辆购置税、汽车消费税合并,保留一个税种,并增加地方财政留成比例。

另外,朱华荣在两条建议中都提到新能源汽车发展。其中,在《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》中,朱华荣指出,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,但面向未来进一步由大做强仍然面临较多挑战,需要国家层面顶层规划和系统解决。

针对国内市场充换电基础设施的布局尚不均衡、企业层面的电芯标准不统一导致重复投资、新能源车企持续亏损,行业尚未找到可持续发展的盈利模式、关键原材料高度依靠进口,车规级芯片等产品国产化亟待破局等问题,朱华荣建议,要加快充换电基础设施建设,缓解用户补能焦虑;推动动力电池标准化,加强下一代动力电池、芯片等技术攻关;政策聚焦中端市场持续发力,促进我国新能源汽车市场结构不断优化;内外同步,加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

同时在《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》中,朱华荣表示,目前公务车采购新能源汽车的示范带头作用不足,2022年新能源公务车采购占比约为18%,比乘用车市场的新能源汽车占有率低8个百分点。公务车保有量中,新能源汽车占比仅约10%。新能源公务用车配备标准亟待更新出台。与此同时,大部分区域限定选择纯电动汽车,不利于新能源汽车在公务用车领域更大程度的推广,且SUV为多用途乘用车,但实际上被划入越野车范畴,与市场需求相悖,导致公务车市场轿车与SUV占比错位。

对此,朱华荣建议各部委牵头,在公务出行中,鼓励使用、采购中国品牌汽车,助力中国汽车品牌形象塑造。更新新能源公务用车配备标准。允许公务车采购混合动力汽车。公务用车放开对新能源SUV车型的限制。

开云体育app官网入口此外,在《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》中,针对随着智能汽车发展产生海量数据,但汽车数据法规尚需进一步完善、缺少数据分类、分级标准,不支撑车辆数据共享、严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出、重复采集造成国家层面的资源浪费、数据质量未达到让车辆数据共享的程度等问题,朱华荣建议建立、健全汽车数据相关法律法规,建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准,并培育3-5家国资为主的国家级地图公司,使其进行自主技术研究与应用,数据资产接受自然资源部指导、监督。

开云体育app官网入口在《关于完善SEP冲突解决机制的建议》中,朱华荣指出,为构建公平、合理的标准必要专利(以下简称SEP)冲突解决机制,促进不同产业间的良性互动和融合发展,建议加强知识产权领域反垄断监管,出台SEP指导案例,统一法律适用和裁判尺度,规范SEP声明制度,建立SEP审查机制。

另在汽车行业之外,朱华荣在《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》中指出,中国已步入老龄化社会,少子化、老龄化和低生育已成基本国情,,且国家在出台相关生育政策的同时,社会对婴幼儿托育行业的需求也在不断增加。对此,朱华荣建议,要发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担,同时大力推广“社区养老”模式。

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行业产业报道部记者
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